各级学生饮用奶工作机构要积极主动地开展工作,实施国家搣学生饮用奶计划攠

实施国家搣学生饮用奶计划攠是一项需要长期坚持的工作,实施国家搣学生饮用奶计划攠,学生饮用奶计划,学生饮用奶计划

唐建军同志在全省学生饮用奶工作促进大会上的讲话

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把握未来推进“学生饮用奶计划”顺利发展四川省学生饮用奶工作领导小组 屈坤宁

二OO五年九月二十四日

尊敬的国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室领导、陈省长、各成员单位的领导、各位代表:
2000年,经国务院领导批准,决定在全国分步实施“学生饮用奶计划”,即采取政府主导、政策扶持的方式,通过专项计划,向在校中小学生提供由定点生产企业按国家标准生产的学生饮用奶。国家“学生饮用奶计划”实行“政府主导、企业运作、学校参与、有限竞争”的运行模式,坚持“安全、营养、方便、价廉”的原则和“统一部署、规范管理、严格把关、确保质量”的工作方针,采取先试点,后推广,逐步向全国推进。
2002年,我省开始实施国家
“学生饮用奶计划”。华西和菊乐两家学生饮用奶定点生产企业,向中小学生供应学生饮用奶,最高时每天供奶7万多份,但发展曲折,最少时不足2万份,目前供奶6万多份,参与实施“学生饮用奶计划”的学校100余所。现将有关情况汇报如下:
一、实施国家“学生饮用奶计划”情况的回顾
(一)成立组织机构,保证开展工作。2002年7月省政府成立了由副省长陈文光任组长,省政府办公厅、畜牧食品局、农业厅、教育厅领导任副组长,省计委(现发改委)、经贸委(现经委)、财政厅、卫生厅、地税局、质监局、物价局等部门领导为成员的“四川省学生饮用奶领导小组”,其办公室设在省畜牧食品局,承办具体事宜。为我省实施国家“学生饮用奶计划”,提供了组织和工作保障。
(二)制定和出台有关政策。我省学生饮用奶工作领导小组办公室成立后,及时转发了国家七部委《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》等重要文件,同时结合我省实际,组织制定了《四川省实施国家“学生饮用奶计划”的实施意见》等文件和制度,使我省实施国家“学生饮用奶计划”有章可循。
(三)全面开展宣传工作,形成良好社会氛围。实施“学生饮用奶计划”,我们采取多种形式对其意义、政策、内容以及有关牛奶方面的科普知识进行广泛宣传。一是编印《牛奶与健康》等宣传小册子,广为发放。二是学校利用召开家长座谈会,向家长宣传实施国家
“学生饮用奶计划”的重大意义,宣传牛奶与营养、饮奶与健康、质量与安全,引导家长动员学生饮奶。三是面向社会开展大型宣传活动,倡导人人饮奶,天天饮奶,终生饮奶的消费理念,使国民逐步养成饮奶习惯,增强体质,有效地推动了“学生饮用奶计划”的实施。四是组织学校领导及师生到学生饮用奶定点生产企业参观,力争“学生饮用奶计划”深入人心,为该项计划的实施营造良好的社会氛围。
(四)集中开展试点,稳步向前推进。我们坚持“先试点、后推广,稳步推进”的原则,于2002年首先进行试点,在成都市取得成绩和经验基础上,2003年又将试点扩大到绵阳、攀枝花和眉山3个城市。
(五)切实加强监管,确保饮奶安全。我们始终把乳品安全作为头等大事来抓。一是根据国家学生饮用奶工作办公室的要求,我们组织专家不定期对两家定点企业的生产和配送情况进行检查,并对企业提出加强安全意识和监督管理的严格要求。二是我省两家定点生产企业建立了严格的质量管理制度,确保学生饮用奶从原料要求、生产过程、产品出厂、配送服务及指导学生正确饮用等,均符合国家有关要求。三是实施“学生饮用奶计划”的学校建立学生饮用奶保管、分发等制度,落实专人负责。
三年来,我省实施国家“学生饮用奶计划”取得了一定成绩,产生了四方面的积极效果:
一是改善青少年营养、健康状况。我们从实施“学生饮用奶计划”的一些学校中了解到,喝奶的学生普遍感冒减少、上课精力集中,成绩也有所提高,取得了学生满意、学校满意、家长也满意的效果。
二是通过各种形式的宣传和教育,“喝奶有益健康、有助提高成绩”正逐步成为广大中小学生的共识,并不断影响着广大消费者,牛奶正成为许多城市居民饮食构成中不可缺少的部分。据调查成都市场,牛奶的消费量每年以30%左右的速度增长。[FS:PAGE]
三是对我省奶业发展和农业结构调整有明显的拉动作用。近年来,我省牛奶产量每年都以20%左右的速度增长,近五年的增长超过了建国五十年以来的发展总量,有力地促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
四是“为了祖国下一代”、“拿钱买未来”逐步成为学生饮用奶定点生产企业的共识,有力促进了企业提高产品质量和品牌知名度,也促进了企业的产品开发和更新换代。
二、开展学生饮用奶工作的主要问题和困难
我省实施“学生饮用奶计划”,虽然取得了一定成绩,但也存在许多问题和困难,需要引起重视,认真研究解决。
一是辽宁海城和我省南充“豆奶事件”,两起本身并非学生饮用奶质量事件,但由于宣传上有些误会,对实施“学生饮用奶计划”产生了极大的负面影响。一些地方教育部门和学校出于对学生饮食安全的考虑,对实施“学生饮用奶计划”心存余悸,或干脆禁止。
二是对实施“学生饮用奶计划”所坚持的“安全、营养、方便、廉价”的原则和“政府引导,学生自愿消费”的原则缺乏宣传和解释,一些学校把实施“学生饮用奶计划”列入
“一费制”禁止之列,使该计划更加步入困境。
三是由于上述一些原因,一些地方工作积极性受到影响,工作力度有所减弱,消极等待或犹豫观望,停步不前。加之缺乏必要的工作经费,有关方面的宣传工作没有及时跟上,社会各界对实施这项计划缺乏了解,实施这项计划得到的各方支持不够,没有形成良好的社会环境,也影响了该项计划的顺利实施。
三、新形势下的工作思路
实施“学生饮用奶计划”,关系青少年的营养健康,关系奶业的健康发展,是功在当代,利在千秋的宏伟事业,是一项关系国家、民族根本利益的重要战略任务。我们要坚持贯彻省政府办公厅转发的畜牧食品局、教育厅等6厅局《关于进一步加强我省学生饮用奶工作的意见》,坚定不移地组织好、实施好这项计划。
(一)健全组织机构,切实开展工作。加强领导,健全机构,是顺利实施该项计划的前提和重要保证。目前我们省部份市州已经建立了实施“学生饮用奶计划”的领导机构和工作机构,要敦促还没有领导机构和工作机构的市州要尽快建立。各级学生饮用奶工作机构要积极主动地开展工作,切实推动本地区“学生饮用奶计划”的实施。省、市两级各负其责,及时协调和解决出现的问题,充分发挥实施“学生饮用奶计划”的政府主导作用。
(二)深入广泛宣传,提高统一认识。“学生饮用奶计划”的实施,涉及饮食习惯的改变和消费观念的转变,必须下力气、花功夫加大宣传教育。采取各种生动形象、喜闻乐见的形式,大力宣传学生课间饮奶的好处,提高学生饮奶的自觉性。通过宣传教育,让广大学生从“要我喝奶”变为“我要喝奶”;通过宣传,认识到“学生饮用奶”是“优质奶、安全奶、放心奶”,我国实施“学生饮用奶计划”以来,全国有8860所中小学校参与,几年来无一例产品中毒事件,消除学校、教师和学生家长的顾虑。通过宣传,由学校有组织地引导学生饮用“安全、营养、方便、价廉”的“学生饮用奶”,可以减少正处在非理性消费阶段的中小学生“乱买”、“乱吃”现象,有效防范学生饮食安全事件的发生,让广大学校、教师和学生家长更加重视、支持“学生饮用奶计划”的实施。
(三)坚持质量第一,确保饮奶安全。加强监管、明确职责,确保安全是“学生饮用奶计划”顺利实施的前提和关键。各地要把学生饮用奶质量安全问题放在重要位置,高度重视。要建立层层负责,严格把关的各项制度和质量安全管理机制。
一是要加强奶源基地建设,从源头上提高奶源质量。积极推广良种奶牛养殖、小区规范化管理和机械化挤奶以及无菌运输等先进技术和管理措施,确保稳定提高奶源质量。
二是要强化对定点企业学生饮用奶生产、配送的管理和监督。相关部门要依据有关法律、法规和标准,加强对学生饮用奶,生产、配送全过程的监控,形成对定点企业的动态管理机制,确保学生饮用奶的质量与安全。[FS:PAGE]
三是坚持对学生饮用奶产品质量抽检制度。认真落实产品质量检验措施,杜绝不合格的产品出厂、进校。
四是加强学校对学生饮用奶的保管、发放管理和科学饮奶的指导。采取统一招标形式,规范学生饮用奶供应秩序,把好学生饮用奶进校关口;健全学生饮用奶的贮藏、保管、发放制度,责任落实到人,确保学生饮奶安全。
(四)营造良好环境,有力推动工作。实施国家“学生饮用奶计划”是一项需要长期坚持的工作,涉及的面很广,各部门相互支持、协调配合是该项计划顺利实施的重要保证。
首先,要认真落实国家和我省已经出台的实施国家“学生饮用奶计划”的各项政策。其次,我们要根据我省《学生饮用奶定点生产企业认定审批办法》,开展新定点生产企业的认定和原定点生产企业的复审。第三,对学生饮用奶定点生产企业在税收上给予政策扶持,财政要配合社会、企业、学校帮困措施,切实让家庭经济困难的学生喝上学生饮用奶。第四,坚持“政府主导、学生自愿消费”的原则,不搞强迫命令,不下达硬性指标。同时也建议物价与教育部门及时协调处理好“一费制”与实施“学生饮用奶计划”的关系,消除误解。第五,加强实施“学生饮用奶计划”的正面宣传报道和舆论导向。希望我省有关新闻媒体积极组织有关学生饮用奶工作的正面宣传报道,大张旗鼓地宣传实施国家“学生饮用奶计划”的意义、目的、原则和工作方针,以及党中央和国务院对青少年营养健康的关心和重视;大力宣传牛奶与营养、饮奶与健康、乳品质量与安全等科普常识,制作一些公益广告定期播放。第六,
举办“为了祖国下一代”大型的宣传活动和“奶源生产与乳品加工”巡回参观活动。
我们完全有理由相信,我省学生饮用奶工作在省委、省政府的领导下,在各有关部门、有关单位的密切配合和大力支持下,一定会取得更大更好的成效,为祖国下一代,为提高中华民族身体素质,为更好服务“三农”,做出我们应有的贡献。
谢谢大家!

各位来宾:
由省学生饮用奶领导小组办公室、省教育厅、省畜牧食品局组织的全省学生饮用奶促进大会在成都召开,我感到非常高兴。我代表省政府,对会议的召开表示祝贺,对国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室来宾,表示热烈的欢迎和感谢,对到会的其他来宾和与会代表表示热烈的欢迎。
三年来,我省实施国家“学生饮用奶计划”,取得了一定成绩,但工作进度缓慢。为了进一步加强我省学生饮用奶工作。我谈几点意见:
一、正确认识“学生饮用奶计划”,全面开展工作
在新形势下,要进一步深化对实施国家搣学生饮用奶计划攠战略意义的认识:
第一对改善我国青少年营养健康状况,提高国民身体素质具有重要的长远意义,是全面建设小康社会的需要。实施国家搣学生饮用奶计划攠,即采取政府主导、政策扶持的方式,通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家标准生产的学生饮用奶。充分体现了党中央、国务院对我国青少年营养健康的高度重视和关心,必将对提高国民身体素质产生重要影响。同时能进一步促进全面建设小康社会,提高人民生活质量。
第二奶业是最具现代性的产业,发展奶业是建设现代农业,与国际接轨、借鉴当代文明成果的需要。畜牧业的发展水平是衡量一个国家农业现代化的重要标志,而奶业发展水平又是衡量畜牧业现代化的重要标志。由于学生饮用奶本身的特殊性、重要性,要求高、管理严,因此能有效促进奶源基地的升级,有效促进企业经营管理水平的提高,有效促进政府强化监管工作,必然拉动奶业快速健康发展,从而推动我国畜牧业、农业现代化的进程,这也是世界各国的一种普遍而有效的做法。
第三是转变政府职能、完善社会政策、促进社会均衡发展的需要。实施搣学生饮用奶计划攠,政府主要从制定政策法规、宣传引导、质量监管等宏观层面创造良好的环境,充分发挥主导和促进作用,但不干涉企业的具体生产经营活动,这将为政府职能转换提供经验。
总之,实施搣学生饮用奶计划攠决非一时的权宜之计,而是一项关系国家、民族根本利益的长远大计,是一项必须长期坚持的重要战略任务。各地、各部门一定要站在关心下一代健康成长和服务搣三农攠的高度,深化认识,坚定不移地稳步推进该项计划在我省的顺利实施。要在成都市试点的基础上,逐步向眉山、乐山、德阳、绵阳、遂宁、南充市等条件比较成熟的城市学校和部分农村学校扩大实施,稳步推进。
二、完善组织机构,保障学生饮用奶计划的实施
实施搣学生饮用奶计划攠是政府主导的行为,加强领导,完善管理体制和运行机制,是顺利实施该项计划的前提和重要保证。目前我省部分市州已经建立了实施搣学生饮用奶计划攠的领导机构和工作机构,没有建立领导机构和工作机构的市州都要尽快建立,切实承担起推动本地区实施搣学生饮用奶计划攠的任务,充分发挥政府的主导作用。当地政府要在人员、经费、办公条件等方面给予必要的保证。各有关部门要明确职责,按照各自的职责分工,将实施搣学生饮用奶计划攠工作列入本部门的经常性工作。要在学生饮用奶工作领导小组统一协调下,密切配合,发挥各自职能,共同推进该项计划顺利实施;市、州学生饮用奶工作机构和行政部门都不能自定标准认定地方一级的学生饮用奶定点生产企业,更不能用市场上的一般奶制品作为学生饮用奶推向学校。
三、把好质量关口,确保学生饮奶安全
明确各部门的职责,确保学生饮奶安全,是搣学生饮用奶计划攠顺利实施的前提和关键。各级畜牧部门要积极推广良种奶牛标准化养殖,小区规范化管理和机械化挤奶以及无菌运输等先进技术和管理措施,确保稳定提高学生饮用奶奶源质量;各定点企业必须按照学生饮用奶的质量标准进行生产和管理,对所生产的每批产品进行质量检验,建立产品质量档案,以备待查。畜牧、质监等相关部门要依据有关法律、法规和标准,加强对学生饮用奶生产全过程的质量安全监控,确保学生饮用奶的质量安全。各级教育部门要加强学校对学生饮用奶的管理工作。采取统一招标形式,规范学生饮用奶供应秩序,把好学生饮用奶进校关口;健全学生饮用奶的贮藏、保管、发放制度,责任落实到人,坚决杜绝各种安全隐患;建立学生饮用奶安全防范机制和应急处理预案,妥善处理各种突发事件,确保学生饮奶安全。[FS:PAGE]
四、努力创造有利于“学生饮用奶计划”实施的外部环境
实施国家搣学生饮用奶计划攠是一项需要长期坚持的工作,完善配套措施,深入、广泛地开展宣传教育工作。是该项计划顺利实施的重要保证。省畜牧食品局要尽快牵头组织制定《四川省学生饮用奶定点生产企业申报和资格认定审批办法》,积极开展我省新的“中国学生饮用奶定点生产企业”的认定工作,认真做好我省原有两家
“中国学生饮用奶定点生产企业”的复审工作。要落实实施国家
搣学生饮用奶计划攠的有关政策。请地税部门认真研究,对学生饮用奶定点企业在税收上给予必要的政策扶持。财政要配合社会、企业、学校帮困措施,切实让家庭经济困难的学生喝上学生饮用奶。各新闻媒体要加强实施搣学生饮用奶计划攠的正面宣传报道。大力宣传实施国家搣学生饮用奶计划攠的目的、意义、工作原则和方针,以及党中央和国务院对青少年营养健康的重视与关怀;大力宣传实施搣学生饮用奶计划攠,不仅关系民族强盛,关系国家、民族根本利益的长远大计,而且直接关系奶业振兴与当前的搣三农攠问题,增强全社会的共同责任感,营创良好的社会氛围。大力宣传学生课间饮奶的好处,提高学生饮奶的自觉性。使广大学生从搣要我喝奶攠变为搣我要喝奶攠;大力泛宣传搣学生饮用奶攠是搣最优质的奶攠,是搣安全奶、放心奶攠,消除学校、学生家长的顾虑。同时也要加强搣乳糖不耐症攠以及预防知识的宣传普及,严格区分
搣乳糖不耐症攠与搣饮奶安全事件攠,维护好搣学生饮用奶攠的品牌形象,保护好这块金字招牌。
同志们,让我们认真贯彻落实国家“学生饮用奶计划”部际协调小组《关于加强国家“学生饮用奶计划”工作的通知》精神,与时俱进,开拓创新,坚定信心,战胜困难,将我省实施“学生饮用奶计划”工作推向健康发展的新阶段,为青少年的更快、更好成长,为我省奶业的振兴和服务“三农”做出我们的新贡献。
谢谢大家!

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