本规定所称规范性文件,农业部规范性文件管理规定

农业部规范性文件管理规定,第一条,为加强农业部规范性文件管理,本规定所称规范性文件

中国农业总部令

第一章 总 则

2012年 第1号

第一条
为增高农业总部标准性文件管理,保险标准性文件品质,依照国务院《关于加强法治政党的建设设的眼光》(国发[2010]33号),结合农业部门专门的学问其实,拟定本规定。

《农业部门标准性文件处理规定》已于贰零壹叁年4月5日经农业总部第1次常务会议审议通过,现予公布,自二〇一二年五月三十日起实施。

第二条
本规定所称标准性文件,是指农业局在施行职分中,为施行法律、国际法律、规则和章程和国务院文件所制订的,直接关乎人民、法人和别的协会的职责、任务,具备广阔约束力并得以频仍适用的文本。

部长:韩长赋

下列文件不属于规范性文件:

二〇一一年一月五日

(一)农业局条例;

农业局标准性文件管理规定

(二)单纯转载的文本;

第一章 总 则

(三)农业分公司与麾下单位、别的国家机关之间的作品;

第一条
为抓实农业分公司标准性文件管理,保障标准性文件品质,依据国务院《关于坚实法治政坛建设的见地》(国发[2010]33号),结合农业局办事实际上,拟订本规定。

(四)职业布署和行当前行设计、安顿;

第二条
本规定所称标准性文件,是指农业总局在推行职分中,为奉行法律、行政准绳、规章和国务院文件所制订的,直接关联老百姓、法人和其他团队的义务、职责,具备普及约束力并能够频频适用的公文。

(五)标准、规程等才具性文件;

下列文件不属于标准性文件:

(六)标准人事、财务、外交事务、保密、保卫等机动内部事务的文书;

农业总局章程;

(七)对具体意况的通报和对现实事项的拍卖决定;

一味转载的文件;

(八)别的不属于标准性文件的情状。

农业根据地与下属单位、别的国家机关之间的编慕与著述;

其三条 制订规范性文件,应当遵照合法、科学、公开的尺码。

办事布署和行业前行设计、安排;

第四条 规范性文件不得制造以下事项:

正式、规程等本领性文件;

(一)行政许可;

正规人事、财务、外交事务、保密、保卫等机关内部事务的公文;

(二)行政处置罚款;

对具体情状的通报和对实际事项的拍卖决定;

(三)行政强制;

别的不属于标准性文件的地方。

(四)行政收取金钱;

第三条 制订标准性文件,应当比照合法、科学、公开的规格。

(五)超越农业总部职责权限的事项;

第四条 标准性文件不得创立以下事项:

(六)别的相应由法律、民法通则则、规则和章程或国务院规定的事项。

行政许可;

规范性文件不得违法扩大人民、法人和任何团队的任务。

行政处置处罚;

第五条 标准性文件以农业部门文告方式宣布。

行政强制;

各司局及下属工作单位不得自行宣布标准性文件。

行政收取费用;

第六条
各司局承担职分范围内规范性文件的起草、报送及揭橥。办公厅负担标准性文件的核稿。行当政策与法规司(以下简称政法司)担当标准性文件的合法性调查、备案和团协会清理,并伙同驻部监察局(以下简称监察局)对标准性文件实行制度廉洁性评估。

高出农业根据地职务权限的事项;

第二章 起 草

此外相应由法律、行政法则、规章或国务院鲜明的事项。

第七条
各司局能够独自可能联合起草标准性文件。联合起草标准性文件的,应当规定三个领衔司局。

标准性文件不得违法扩大全体公民、法人和别的组织的义诊。

第八条
起草司局应当对标准性文件所要化解的主题材料、拟营造的着重制度依然拟选取的根本措施开展应用讨论,对制订标准性文件的须要性、可行性、合法性和制度廉洁性进行论证。

第五条 标准性文件以农业总局通告形式透露。

第九条
标准性文件名称能够选用“办法”、“规定”、“决定”、“法则”、“细则”、“意见”等。

各司局及下属工作单位不得自行公布标准性文件。

标准性文件内容能够用条文形式表明,也得以用段落情势表达。

第六条
各司局承担职分范围内标准性文件的起草、报送及公布。办公厅肩负规范性文件的核稿。行当政策与准则司负担标准性文件的合法性审核、备案和集体清理,并伙同驻部监察局对标准性文件进行制度廉洁性评估。

第十条
起草标准性文件,应当组织严峻、内容完备、方式标准、鱼贯而入、用词正确、文字简练,切合国务院和农业总部文件管理的渴求。

第二章 起 草

第十一条
起草标准性文件,应当利用书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多样方式普及听取关于机关、组织和平民的观念。

第七条
各司局能够单独或然联合起草标准性文件。联合起草标准性文件的,应当规定三个带头司局。

标准性文件内容涉嫌国务院另外机构职责或与国务院其余单位涉及紧凑,或然关联部内相关司局职务的,应当征得别的机关或相关司局的思想。

第八条
起草司局应当对标准性文件所要消除的主题材料、拟建构的首要制度如故拟选取的首要格局张开应用钻探,对制订标准性文件的供给性、可行性、合法性和制度廉洁性实行实证。

第十二条
标准性文件涉及经济社会发展和百姓民众切身利润的根本政策等决定事项的,起草司局应当开展社会和睦、碰着、经济等方面包车型地铁危机评估。

第九条
规范性文件名称能够运用“办法”、“规定”、“决定”、“法则”、“细则”、“意见”等。

危害评估可以利用谈论跟踪、抽样调查、注重拜候、会谈商讨解析等办法,对标准性文件或然引发的各样危害实行准确预测、综合研究推断,鲜明危害等第并制订风险化解处置预案。

标准性文件内容能够用条文情势宣布,也可以用段落格局发布。

第十三条
起草司局以为规范性文件草案基本成熟的,应当在农业局网站公开始征收求意见。公开始征收求意见时期不得少于14日。

第十条
起草规范性文件,应当协会严刻、内容完备、格局正式、有条理、用词正确、文字简练,符合国务院和农业分局文件管理的渴求。

波及货色资贸易易、服务贸易、与贸易有关的知识产权爱惜的标准性文件草案,应当根据《国务院长办公室公厅有关进一步搞好实施国内步向世贸协会决定书反射率条目款项相关专门的工作的通报》(国办发[2006]23号)的渴求,在当面征求意见的还要抄送商务根据地。

第十一条
起草标准性文件,应当利用书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等两种格局遍布听取关于机关、组织和公民的见地。

第十四条
起草司局根据公开始征收求意见情形对标准性文件草案修改完善后,将草案、起草表达及另外连锁质感函送政治和法律司核实。

标准性文件内容涉及国务院别的机构职责或与国务院另外机构涉及密不可分,只怕关联部内相关司局职责的,应当征得别的机关或相关司局的思想。

起草表明应该富含以下内容:

第十二条
标准性文件涉及经济社会发展和国民大众切身利润的首要布置等决定事项的,起草司局应当开展社会安定团结、情形、经济等地点的高风险评估。

(一)标准性文件制订指标、依附和供给性、可行性;

高风险评估能够运用议论追踪、抽样考查、重点拜候、会谈商讨剖析等情势,对标准性文件或许引发的各个危机实行科学预测、综合研究判定,分明风险品级并创建风险消除处置预案。

(二)起草进程和和睦状态;

第十三条
起草司局以为标准性文件草案基本成熟的,应当在农业部门网址公开征求意见。公开始征收求意见时期不得少于四日。

(三)设定的关键制度、各方面入眼意见接纳处理状态;

关系货品贸易、服务贸易、与交易有关的文化产权拥戴的标准性文件草案,应当根据《国务院长办公室公厅关于进一步盘活实践本国出席世贸组织裁决书折射率条约相关专门的学问的打招呼》(国办发[2006]23号)的须要,在当众征求意见的同期抄送商务局。

(四)制度廉洁性评估意况;

第十四条
起草司局依据公开始征收求意见意况对标准性文件草案修改完善后,将草案、起草表明及其他连锁材质函送政治和法律司考察。

(五)危机评估结果等其它急需表明的事项。

起草表达应该包括以下内容:

第三章 审 查

规范性文件制定指标、依靠和供给性、可行性;

第十五条 政治和法律司从以下方面前碰着标准性文件草案实行合法性核实:

起草进程和和睦状态;

(一)是或不是顺应法律、商法律、规则和章程的明确和国度的宗旨政策;

设定的首要制度、各方面入眼意见接纳管理状态;

(二)是不是与别的规范性文件和睦、衔接;

制度廉洁性评估情状;

(三)是不是在合法权限内依据显明程序制订;

高风险评估结果等别的供给验证的事项。

(四)是不是正确处理有关活动、组织和国民的显要意见。

第三章 审 查

政治和法律司在张开合法性审核的还要,应当会同监察局组织张开制度廉洁性评估。

第十五条 政治和法律司从以下方面临标准性文件草案举行合法性检查核对:

第十六条
政治和法律司、监察局在查处、评估进程中对标准性文件草案有两样见解的,可以须求草拟司局开展表明、补充提供有关质地,大概会同起草司局对草案实行改换。

是还是不是合乎法律、国际法律、规则和章程的明确和江山的宗旨政策;

第十七条
有下列情状之一的,政治和法律司、监察局能够中止核查、评估,将草案退回起草司局:

是否与任何标准性文件和谐、衔接;

(一)违反准则、国际法律、规则和章程的分明和江山的宗旨政策,超越农业部门职务权限的;

是还是不是在官方权限内按照分明程序制订;

(二)作为标准性文件拟定基于的French Open、民事诉讼法律、规则和章程或然国家的政策、政策正在制订、修改、废止进程中,并大概于近日公布的;

是或不是准确管理有关活动、组织和国民的要紧意见。

(三)相关规范性文件之间存在争辩,正在协和解和管理理中的;

政治和法律司在进行合法性核实的还要,应当会同监察局组织开展制度廉洁性评估。

(四)违反清白高洁行政有关规定的。

第十六条
政治和法律司、监察局在审批、评估进程中对标准性文件草案有两样思想的,能够供给草拟司局实行验证、补充提供有关质感,恐怕会同起草司局对草案实行修改。

第十八条
经济检查核对查、评估通过的标准性文件草案,由起草司局拟写部内签报,会签政治和法律司、监察局及其余关于司局后报部常务会议审议。

第十七条
有下列情状之一的,政治和法律司、监察局能够中止核查、评估,将草案退回起草司局:

第四章 宣布、备案和释疑

违反准绳、民法通用准则律、规章的规定和江山的方针政策,超过农业总局职分权限的;

第十九条
经部常务会议审议通过的标准性文件,起草司局应当拟写农业总局公告,经办公厅核稿并送部领导签发后,在农业部门公报、农业部门网址上宣布;主要的规范性文件,还应当在《农民早报》上发表。

作为标准性文件制定依靠的French Open、行政法则、规则和章程大概国家的政策、政策正在制定、修改、废止进度中,并大概于近年透露的;

涉嫌货品资贸易易、服务贸易、与交易有关的学问产权爱戴的标准性文件,应当抄送商务局。

有关标准性文件之间存在争论,正在协调解和管理理中的;

第二十条
典型性文件应该自发表之日起20日后施行。但是,因有限支撑国家安全、重大公益的须求,可能公布后不霎时实践将震慑标准性文件执行的,能够自公布之日起执行。

背弃公正廉洁行政有关规定的。

第二十一条
起草司局应当于规范性文件表露之日起十二三十一日内,将标准公布的纸质文书三份及电子文本送政治和法律司备案。

第十八
经核实、评估通过的标准性文件草案,由起草司局拟写部内签报,会签政治和法律司、监察局及别的关于司局后报部常务会议审议。

第二十二条
已发布的标准性文件供给表明的,由政法司会同起草司局提议意见,报部领导签发后公布。

第四章 发布、备案和释疑

标准性文件的演说与规范性文件具备同样服从。

第十九条
经部常务会议审议通过的标准性文件,起草司局应当拟写农业总部布告,经办公厅核稿并送部领导签发后,在农业总局公报、农业部门网址上公布;主要的标准性文件,还应该在《农民晚报》上公布。

第五章 清理、修改和废止

关系物品资贸易易、服务贸易、与交易有关的知识产权爱惜的标准性文件,应当抄送商务总局。

第二十三条
标准性文件每五年聚集清理一次。清管事人业由政治和法律司统一组织,起草司局具体承担。

第二十条
标准性文件应当自公布之日起一日后实践。可是,因有限支撑国家安全、重大公共受益的供给,可能发表后不立刻执行将影响标准性文件实践的,能够自发布之日起实施。

起草司局应当对标准性文件的合法性、适应性、和煦性进行评估,并建议继续有效、修改恐怕废止的清理意见及理由,报送政治和法律司。

第二十一条
起草司局应当于典型性文件发布之日起十三19日内,将标准颁发的纸质文书三份及电子文本送政治和法律司备案。

政治和法律司对起草司局建议的清理意见实行查证,在公然征求意见后产生清理结果,经部常务会议审议通过后,将清理结果以农业局布告方式公布。

第二十二条
已发布的规范性文件须求解释的,由政法司会同起草司局提议意见,报部领导签发后发布。

第二十四条
起草司局应当追踪标准性文件的贯彻实践情形,发掘标准性文件在合法性、适应性、和煦性方面存在难点的,应当立时提议修改或废止的提出。

标准性文件的演说与规范性文件具有同等遵循。

第二十五条
起草畜牧业法律、行政法律和农业总局章程、标准性文件,起草司局应当共同对有关典型性文件实行清理,建议封存、修改或许废止的建议。

第五章 清理、修改和废止

第六章 附 则

第二十三条
标准性文件每三年集中清理一回。清理职业由政法司统一协会,起草司局具体承担。

第二十六条
有下列处境之一必要制定标准性文件的,起草司局能够直接拟写农业局公告,经政治和法律司、监察局及别的有关司局会签后报部领导签发:

起草司局应当对标准性文件的合法性、适应性、协和性进行业评比估,并提议继续有效、修改或然废止的清理意见及理由,报送政法司。

(一)为回答和查办自然磨难、农产质量量安全事件、重大动物植物物疫情、林业生产事故等涉农突发事件;

政治和法律司对起草司局提议的清理意见实行理并答复核,在公开始征收求意见后产生清理结果,经部常务会议审议通过后,将清理结果以农业局布告情势表露。

(二)为进行国务院的火急命令和决定;

第二十四条
起草司局应当追踪标准性文件的贯彻执行景况,开采用国际标准和国外先进标准准性文件在合法性、适应性、和谐性方面存在难点的,应当立时建议修改或废止的建议。

(三)供给及时施行的一时性管理格局。

第二十五条
起草农业法律、民法通则律和农业分部条例、标准性文件,起草司局应当共同对相关规范性文件实行清理,提议封存、修改大概废止的提出。

第二十七条
拟以国务院或国务院长办公室公厅名义印发,规定提到百姓、法人和任何团伙切身收益,须求全民、法人和其余组织服从或实行的行政措施的文件的起草、调查工作,参照本规定实施。

第六章附 则

属于行政府办公室事中具体行使林业法律、民法通用准则律难点和农业部门章程的解释、答复,依照《农业部门立法工作规定》拟订、公布。

第二十六条
有下列景况之一供给拟定标准性文件的,起草司局能够一贯拟写农业总部通告,经政治和法律司、监察局及任何关于司局会签后报部领导签发:

第二十八条 本规定自2012年八月十16日起试行。

为应对和惩治自然灾祸、农产品品质安全事件、重大动物植物物疫情、林业生产事故等涉农突发事件;

为推行国务院的迫切命令和调节;

亟待立时试行的近期性管理办法。

第二十七条
拟以国务院或国务院长办公室公厅名义印发,规定提到百姓、法人和别的团队切身受益,须要全体公民、法人和其余团伙遵从或实践的行政格局的文书的草拟、调查专门的工作,参照本规定施行。

属于行政工作中具体运用种植业法律、行政规则难题和农业总部章程的讲解、答复,根据《农业部门立法专门的工作规定》制定、公布。

第二十八条 本规定自2012年一月十十五日起举办。

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