把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,强化顶层设计 攻克坚中之坚

把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,该村村民养殖的500只,把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,要全面落实精准扶贫、精准脱贫

南疆四地州是深度贫困地区,是全疆脱贫攻坚的难点和重点。习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调,要全面落实精准扶贫、精准脱贫,把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,实施好农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程,完善农牧区和边境地区基本公共服务,努力让各族群众过上更好生活。

聚焦深度贫困地区发力,因地制宜精准施策……近年来,新疆认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,落实好党中央、国务院有关脱贫攻坚的系列决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程予以有力推进,走出了一条科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的路子,越来越多的群众摆脱贫困的束缚,过上了幸福的生活。

习近平总书记的重要讲话是对新疆贫困群众的深切关爱,也为全区脱贫攻坚工作提供了根本遵循。近年来,自治区党委和政府深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,落实好党中央、国务院有关脱贫攻坚的系列决策部署,把南疆四地州深度贫困地区作为主战场,聚焦深度贫困人口,以解决突出制约问题为重点,以补短板为突破口,加大政策倾斜和资金整合力度,合力攻克坚中之坚。

2014年以来,全区已累计减贫184.83万人,减贫率达到56.3%;2017年当年完成44.38万贫困人口脱贫、331个贫困村退出,全区脱贫攻坚的质量和成效不断提升。

精准施策合力攻坚

强化顶层设计 攻克坚中之坚

要攻克这坚中之坚,不仅是贫困地区的事,更是全社会的共同责任。近年来,全区在力量统筹上聚焦发力,汇聚起攻克坚中之坚的强大合力。

南疆四地州是深度贫困地区,是全疆脱贫攻坚的难点和重点。习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调,要全面落实精准扶贫、精准脱贫,把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,实施好农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程,完善农牧区和边境地区基本公共服务,努力让各族群众过上更好生活。

9月初,第六届中国—亚欧博览会刚落幕,好消息就传到了疏附县托克扎克镇伊什来木其村。该村村民养殖的500只“沙枣鸡”在中国—亚欧博览会上全卖完了,销售额5万多元。“没有想到‘沙枣鸡’这么受欢迎,我们通过发展养殖实现增收的信心更足了。”村民艾力·喀德尔说。

自治区党委和政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,强化顶层设计,完善体制机制,把南疆四地州深度贫困地区作为主战场,聚焦深度贫困人口,以解决突出制约问题为重点,以补短板为突破口,加大政策倾斜和资金整合力度,合力攻克坚中之坚。

第六届中国—亚欧博览会设置的精准扶贫成果展区,展示推介了一批自治区“访惠聚”驻村工作精准扶贫项目,为自治区精准扶贫项目及产品推介提供了平台和宝贵机会。近年来,全区充分发挥政府和社会两方面力量,推动形成专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫、社会扶贫互为补充的“四位一体”大扶贫格局,全社会参与脱贫攻坚的合力进一步凝聚。

2018年年初,新疆专门制定了《南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》,形成了深度贫困地区脱贫攻坚实施方案体系;研究制定《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见〉的实施意见》,进一步明确全区三年脱贫攻坚的总体要求、任务目标、攻坚举措、支撑保障。

近年来,全区在精准施策、资金支持等方面向深度贫困地区倾斜,安排下达到南疆四地州的财政专项扶贫资金占到全区资金总规模80%以上,安排下达深度贫困县的财政专项扶贫资金占到南疆四地州资金总规模85%以上。与此同时,全区区内协作扶贫不断得到深化。2018年上半年,全区组织33个经济实力较强县市帮扶南疆四地州27个县市,深化拓宽产业合作、劳务协作,鼓励支持各类企业、社会组织和个人包村包户参与扶贫。

与此同时,在资金支持等方面向深度贫困地区倾斜。安排下达南疆四地州的财政专项扶贫资金占全区资金总规模的80%以上,安排下达深度贫困县的财政专项扶贫资金占南疆四地州资金总规模的85%以上。全区还进一步深化区内协作扶贫机制,2018年上半年,组织33个经济实力较强的县市帮扶南疆四地州27个县市,深化拓宽产业合作、劳务协作,鼓励支持各类企业、社会组织和个人包村包户参与扶贫。

援疆扶贫为南疆脱贫攻坚注入新动力。2018年以来,南疆四地州10个援疆省市前指在深度贫困县安排援疆扶贫项目379个,涉及援疆扶贫资金69.96亿元,占10省市全部援疆资金的60%,援疆扶贫已经成为援疆工作重点。

援疆扶贫也为南疆深度贫困地区脱贫攻坚注入新的动力。2018年以来,南疆四地州10个援疆省市前方指挥部在深度贫困县安排援疆扶贫项目379个,涉及援疆扶贫资金69.96亿元,占10省市全部援疆资金的60%,援疆扶贫已经成为援疆工作的重点。

扶志扶智激发内生动力

一系列有效举措,为南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚提供了有力支撑。2014年至2017年,南疆四地州已累计脱贫33.48万户140.63万人,共有1193个贫困村退出、一个贫困县摘帽,脱贫攻坚取得阶段性成效。

近年来,南疆四地州在脱贫攻坚过程中,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,在做好物质扶贫的同时,更加注重贫困群众的“精神扶贫”,激发群众的内生动力。

聚力精准扶贫 提高脱贫实效

疏勒县库木西力克乡吾其村村民麦麦提敏·图尔荪以前从没想过,仅仅依托家中庭院的空闲土地,就可以增收致富。“2017年,我家靠庭院经济增收了7200元,成了全村脱贫示范户。”麦麦提敏·图尔荪高兴地说。

近年来,全区认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列重要讲话精神,紧紧抓住“精准”这个牛鼻子,因地制宜、精准施策,做到“底子清、路子清、责任清、资金清”,不断提高脱贫攻坚的实效。全区贫困村由2014年底的3671个下降到2017年底的2054个,贫困发生率由2014年底的18.92%下降到2017年底的11.57%。

2017年以来,新疆农业科学院驻疏勒县库木西力克乡吾其村“访惠聚”工作队将目光转向农户空闲的庭院。为使庭院经济实现规模化和效益最大化,驻村工作队积极筹集资金在庭院里的养殖区盖棚圈,在种植区内建蔬菜大棚,为村民培育西红柿、辣椒、茄子、甘蓝等各类蔬菜苗40万株,发给村民种植“春提早”“秋延晚”蔬菜,还在种植区四周统一种植鲜食、制干兼用的无核白鸡心葡萄,昔日的小庭院成了村民增收的“聚宝盆”。

全区针对长期以来贫困底数不清、情况不明等问题,开展扶贫对象建档立卡信息数据复核工作,全面摸清了贫困底数,建立起区、地、县、乡、村五级贫困人口信息资料库,在新疆历史上第一次实现了“户有卡、村有表、乡有册、县有档、地有卷、区有库”。

近年来,全区打出扶贫与扶志相结合组合拳,通过开展“民族团结一家亲”活动以及实用技术和职业技能培训、“美丽庭院”建设等工作,引导各族贫困群众自觉转变思想观念、坚定“我能脱贫”的信心。2018年上半年,全区开展深度贫困村文艺巡演300余场次,放映公益电影2.58万场次,以群众喜闻乐见的形式把党的声音、先进文化、科学知识送到广大农牧民群众身边,为打好精准脱贫攻坚战营造舆论氛围,提供精神动力。

在摸清底数的基础上,全区采取“七个一批”“三个加大力度”的精准扶贫措施,扶贫开发从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

补齐短板提升脱贫质量

在“转移就业扶持一批”方面,新疆建立了农村劳动力有组织转移就业管理服务系统,2018年以来南疆四地州实现转移就业近9万人。通过完善产业扶持政策,大力发展纺织服装、电子产品组装加工等劳动密集型产业,建设了一批扶贫车间、卫星工厂,有效带动了深度贫困地区群众就近就地就业,增加了收入。

不久前,国网新疆电力有限公司完成新疆电网区域内261个深度贫困村电网建设改造任务,让各族群众实现由“用上电”到“用好电”的转变,为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战提供用电保障。

在深度贫困的南疆四地州,通过发展特色产业延伸产业链、增加就业岗位实现长期稳定脱贫,已成为广大扶贫干部和群众的共识。

基础设施的落后是深度贫困地区脱贫攻坚的难点所在。为此,全区在补齐短板上聚焦发力,明确提出贫困村退出要达到“一降五通七有”标准,在贫困发生率降至3%以下的基础上,还要实现通水、通电、通路、通广播电视、通宽带,以及有村级党组织阵地、便民服务中心等。

和田县拉依喀乡达奎村村民吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木因为女儿长期生病,家庭陷入贫困,就在他为家庭生活发愁之际,村里的核桃加工合作社找到了他,并给他提供了一份分拣核桃的工作。2018年收购核桃最忙碌的时候,吾吉阿不都拉一个月能有7000元的收入。一份稳定的工作带来了一份稳定的收入,也带给他的家庭一份安定的生活。

为了实现上述目标,全区着力解决基本公共服务和基础设施欠缺等问题,不断改善生产生活条件。目前,全区深度贫困县医共体建设稳步推进,基本做到小病不出乡村、大病不出县。各类学生资助资金向南疆四地州集中,确保贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学。同时,全区通过统筹整合涉农资金,解决深度贫困县贫困人口饮水安全问题,推进农村电网、农村道路、贫困村宽带网络等基础设施建设,巩固和提高脱贫质量。

吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木所工作的合作社正是在和田县发展核桃产业的背景下建立起来的,合作社由新疆果业集团领办,合作社负责收购、分选当地村民种植的核桃,由企业负责销售,生产与市场环节的联通,提高了合作社的经营效益,也为贫困群众脱贫致富创造了条件。目前,该合作社已吸纳村里28户贫困户就业。

2014年至2017年,南疆四地州已累计脱贫33.48万户140.63万人,有1193个贫困村退出、一个贫困县摘帽,脱贫攻坚取得阶段性成效。

全区还积极推进“三个加大力度”。落实资金10.14亿元,支持南疆四地州改善义务教育办学条件,加大教育扶贫力度;深入推进全民健康体检工程和健康扶贫“三个一批”行动,加大健康扶贫力度;加快推进22个深度贫困县7.97万户建档立卡贫困户安居工程,解决54.51万贫困人口安全饮水问题等,加大基础设施建设力度。

扶志扶智结合 激发内生动力

授人以鱼不如授人以渔。近年来,全区在深入推进脱贫攻坚工作中,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,在做好物质扶贫的同时,更加注重贫困群众的“精神扶贫”,激发贫困群众的内生动力。

“我们养殖的500只‘沙枣鸡’在2018年的中国—亚欧博览会上特别受欢迎,很快就卖完了,这大大增添了我们通过发展养殖增收的信心。”疏附县托克扎克镇伊什来木其村村民艾力·喀德尔开心地说。

今天,全区有越来越多的贫困群众像艾力·喀德尔一样,依靠自身努力找到了摆脱贫困的路子,脱贫致富的信心和底气更足了。

近两年来,全区通过推进“民族团结一家亲”活动、开展“周一升国旗”常态化宣讲、加大政策宣讲等,引导各族群众自觉转变思想观念,认识到贫困不可怕、精神贫困才可怕,让贫困群众感受到党和政府坚决打赢脱贫攻坚战的决心,增添脱贫信心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

吉木乃县乌拉斯特镇克孜勒加尔村村民阿赛提汗·恰依肯曾是村里的贫困户,一年四季靠打零工为生,生活困难。如今,他已经是村里的劳务经纪人,并组建了建筑队。每年春天,他早早联系好用工地点,带着建筑队到处包活干。同时,他还鼓励其他村民消除“等、靠、要”思想,共同打工挣钱,早日走上脱贫致富之路。

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